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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【譚淑珍】

韓國決定自2019年讓消失近半個世紀的漢字,從小學五、六年級的課本中復活,諷刺的是,讓漢字消失的是昔日獨裁者朴正熙,卻從其女朴槿惠手中復活

■The writing on the Gwanghwamun(光化門)sign was changed to hangul(韓字)when former President Park Chung Hee(朴正熙) undertook a restoration project. When former President Roh Moo-hyun(盧武鉉) decided to restore the gate in 2005, the writing was changed back to Chinese characters.

去(2016)年底,韓國教育部宣布,自2019年起,韓國小學五、六年級的品德、社會、數學、科學等課本中標注漢字。

漢字及其發音、意思將標注在正文外的課本後面或兩側。專家學者將從1,800個基礎漢字中挑選出小學課本中常用並符合學生水平的基本漢字。同時,考慮到學生的負擔,韓國教育部規定:漢字不需背誦或進行考試。

消失長達半世紀

漢字,是在1970年代從韓國各小學消失,時隔近半個世紀後又再重現。漢字在韓國的消失與重現,雖然都有其時代因素,但是,因前總統朴正熙而消失的漢字,卻在其女朴槿惠總統任內決定重現,頗具諷刺性。

其實,過去幾任總統都曾想要讓「漢字」復活,但是,都因「韓文」相關團體的強烈反彈而只能局部「復活」,例如,已故總統盧武鉉將朴正熙時改為韓文的「光化門」匾額,在2005年時再改回漢字。

又如已故總統金大中雖然「漢字復活」宣言未能完全成功,但是,至少達到鼓勵學生學習漢字,出版品及新聞報導盡量「韓漢並陳」。

在前總統李明博執政時,更有韓國20多位前總理組成的「全國漢字教育促進總聯合會」,聯名向青瓦台呈上一份建議書:主張韓國應該從小學開始教漢字。

目前,在韓國,漢字教育仍然只是中學的選修課精選優惠,但是已有不少的韓國大學規定,在畢業之前必須拿到漢字2級證書,或者通過校內進行的漢字考試;還有包括三星集團等大企業財團,新人應徵若有讀字漢文能力可加分。

漢字會復活,自然是在韓國曾有過漢字「消失」的歷史。翻開韓國文字運動,其實,從1906年開始就有去漢字化運動,但都沒能成功,而讓漢字真正消失的是朴正熙,在他掌權的18年間,全力倡導「廢止漢字」、「韓文專用」政策,也成功的讓漢字從韓國所有官方文書及出版品,包括小學課本中消失。

諷刺的是,朴正熙雖然發動全面廢除漢字運動,他自己的漢文造詣卻很高,女兒朴槿惠也從小學習漢語、會講中文,喜歡中國哲學。

漢字重要性日益顯著

但是,韓國年輕一代卻幾乎完全不懂漢字,也因為韓文是以拼音方式呈現,因此出現許多相同發音,卻可對應眾多漢字的情況,進而常常造成韓國行政上的錯誤與疏失。在政大國際關係研究中心亞太研究員蔡增家所著的《上一堂最好玩的韓國學》中,就舉了一個例子:「有一年韓國政府正在進行高鐵建設時,由於鐵軌的混凝土枕木需要防水發泡棉的填充物,但是施工單位卻誤用了吸水材料,導致15萬根枕木出現龜裂,最後政府調查發現,出錯原因竟然是施工單位誤將「防水』錯認成『放水』,因為缺少漢字的標記,而韓文當中的『防』與『放』是同一個發音。」

這樣的錯誤與疏失,是金大中後歷任總統想要讓漢字復活的主因之一,同時,隨著中國經濟的崛起,漢字的重要性也更加凸顯了出來。

不過,更現實的問題是,漢字教育目前成為韓國的「私人教育」,也就是說只限於部分人士有能力學習漢字,因此,韓國教育部擔心,未來可能會成為自助旅行便宜地點國家教育與社會的大問題,這也是朴正熙讓漢字消失,朴槿惠則讓漢字復活的時代背景。

去年年底財政部趕在台股封關前,宣布當沖交易稅減半至千分之1.5,為期一年,以達提振股市低迷的交易量之效。然而知情人士紛紛指出此舉簡直是「飲鴆止渴」,完全是「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的典型事證。過去當沖稅率還在千分之3的時候,台股仍爬上萬點行情,可知當沖稅率並非影響關鍵。再加上當沖交易僅佔股市交易量1成,就算減稅再怎麼有效,亦沒辦法大幅刺激投資人的交易意願,進而增加股市整體的交易量。顯而易見的道理,財經專業的林全與許虞哲怎會視而不見,底下的技術官僚又怎沒有反對,或根本,這就是來自技術官僚的餿主意。推出如此荒謬的政策,林全恐怕無法迴避其上任以來的行政困境:「委託-代理問題」(principal-agent problem)。

「委託-代理問題」一直是公共行政上不可迴避的一個難題。尤其是在兩者資訊不對稱,還有雙方利益目標出現不同時,更會出現代理人的行為與委託人意願之間的巨大落差。過去國民黨與軍公教相安無事,一方面是因為黨國體制底下,國民黨透過威權式的治理,其鐵碗手段逼得底下的技術官僚不得不從,同時國民黨又給他們好處(棒子與胡蘿蔔),即使在民主化之後,國民黨仍靠著軍公教這一群票倉的鐵票支持,獲取統治的正當性。而民進黨上台後,過去這群人仍把持著官僚系統,美其言不分藍綠,實則長期佔據職位,光是財政部與金管會裡面就有多少前朝官員。

在2016年蔡英文政府上台後,將改革視為第一要務,舉凡年金改革、廢18%、廢13%等作為,莫不是與軍公教為敵,住宿評價英文而新政府卻又依賴這些人行政,捫心自問,難道這群技術官僚會被賣了還幫你數鈔票?

蔡英文上台後已有七個月的時間,民調持續探底,儘管先前林全一再強調,去年是打樁年,今年才是具有編列預算權力的建設年。事實上,就算民進黨掌握編列預算的權力,若「委託-代理的問題」遲遲沒有解決,民進黨就會一再受制於技術官僚的從中作梗,也會總是被抨擊施政不力、改革也沒有到位。然而,並非所有的軍公教都是追求自身利益,但林全重用那群多年來位居高位技術官僚,其黨性都是有目共睹。也因此,勸勸蔡英文政府,面對這一群龐大而保守行政官僚不要猶豫,尤其是林全那被譏為「老、藍、男」的內閣名單,如果再不大刀闊斧的把他們換掉,下一個被換掉的就是整個政府了。

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